_开始，其实并没有所谓涂料下乡的概念，首先提出来的是建材下乡。受2008年全球性金融危机影响，我国的经济受到严重的冲击，尤其是出口外向型生产企业受到了极大的冲击。随着我国政府相继出台“家电下乡”和“汽车下乡”等拉动内需的经济刺激政策后，国内市场得到了明显好转。这也是“建材下乡”政策出台的经济背景。

　　建材下乡究竟由谁_先提出，坊间也是众说纷芸，扑朔迷离，其中比较为人所知并在网络上广泛传播的版本是说由 建筑材料流通协会率先提出了建材下乡。

　　2009年初，在工信部有关部门的指导下， 建筑材料流通协会提出了“建材下乡”的建议，且组织专家进行了多次研讨，并在2009年 建材商大会上设专门议题，就“建材下乡”进行热议，会上得到了众多建材生产、流通、物流等相关产业链企业的积级响应，并提出了很多有价值的好建议。为了提出实际可行的建议方案，使建材下乡政策与农村的实际情况相符， 建筑材料流通协会按照工信部原材料工业司的指示，对我国的相关省市发放了建材下乡调查表，并专门组织专家和工作人员到典型市场和自然村进行了实地调查。调查选取了北京、河北、湖北、江苏、重庆、广西、浙江、黑龙江8等省市12个自然村，在此次调查中获得了大量的数据，基本能反应出目前农村居民的住、建房情况，经过反复论证， 建筑材料流通协会设计提出了《关于推动“建材下乡”实施建议的报告》，上报工信部联合各有关部门进一步审议。

　　经过多方研究、酝酿，2010年1月31日，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》正式发布，明确提出“抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。”

　　这份2010年的中央一号文件，把建材下乡作为家电下乡，汽车下乡政策后又一重要的刺激消费，拉动内需政策。业内预测“建材下乡”所带动的原材料和室内建筑装饰的消费产值可能会超过1000亿元，从涂料行业出发，建筑涂料和木器涂料这两类约占室内装饰份额的15%左右，照此估算“建材下乡”给涂料产业带来的经济拉动应该在150亿元左右。但这一预测市场规模只是在基于5%的农户受“建材下乡”政策下新建房屋的基础上，因此实际拉动的市场规模可能会大于这个数字。另外，还有更乐观的数字，根据 建筑材料联合会提供的数据显示，建材消费是目前农村、农民支柱性消费行为，“建材下乡”政策将拉动国内消费5500-6000亿。初步预计，“建材下乡”政策实施三年可拉动消费18000亿元左右。按涂料消费占建材消费10%的比例计算，建材下乡将为涂料行业带来1800亿的商机。

　　不管是150亿还是1800亿，对于以内销为主的涂料行业来说，不管蛋糕是大还是小，都是一个在寒冬中收到的利好消息，各涂料企业为此无不跃跃欲试，积极筹划，力图从中分得一杯羹。但2010年10月21日由住建部、商务部等六部委联合下发的《关于开展推动建材下乡试点的通知》却给了此前兴奋不已的涂料行业当头一棒，仅有水泥成为搭上首班车的品项，涂料产品不在其中。

　　截止到目前为止，虽几经努力，涂料产品仍没有进入试点名单，因此，涂料下乡现在还只是一个伪命题，从国家政策层面来讲，只有建材下乡没有涂料下乡。这个概念的提出，更多的是涂料行业的美好期盼和愿望。